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全國政協(xié)外事委員會主任、財政部原部長樓繼偉25日在中國財富管理50人論壇2022年會上表示，明年積極的財政政策要加力提效，減稅降費仍應作為主要措施，同時優(yōu)化支出政策。他認為，赤字率可能需要提高到3%以上。
近日召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，積極的財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強度，在有效支持高質量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務風險可控。
對此，樓繼偉認為，減稅降費仍應作為主要措施，這有利于保住市場主體，保住就業(yè)。可以延續(xù)增值稅留抵退稅政策，這項政策讓制造業(yè)大中型企業(yè)和一些小微企業(yè)受益比較多。
樓繼偉提到，加力提效的另一個重點是優(yōu)化支出政策。今年提出了針對小微企業(yè)和個體工商戶特別是接觸性服務業(yè)減免房租政策，非常必要，但受財政能力所限，對出租方或承租方補貼力度不足，落實的情況并不理想，明年應當補上這塊短板。還可以擴大補貼的項目，如水、電、燃氣，這主要靠增加中央預算經(jīng)常性開支，增加的支出一部分采取直達機制由基層政府執(zhí)行，另一部分可以直達需要紓困的對象，采用的工具可以是階段性發(fā)放消費券。通過稅收和社保基金繳納數(shù)據(jù)，可以區(qū)分出需要紓困的對象，應當利用好這一渠道。總體估算需要增加中央一般預算赤字。
“地方預算赤字也可適當增加，按法律規(guī)定由地方一般債彌補，只能用于資本性支出。地方專項債不必納入赤字，但必須用于有一定收益的公益性投資項目，考慮到這類項目已經(jīng)不多，地方專項債限額可以適度增加，其中一部分可以繼續(xù)用于化解地方隱性債務存量。總體上看，全國一般預算赤字需要增加，主要用于增加經(jīng)常性支出，赤字率也需要提高，可能需要提高到3%以上。”樓繼偉稱。
對于有的專家提出“可以增發(fā)特別國債”的觀點，樓繼偉表示，這需要從預算法的角度進行分析研判。特別國債對應投資支出，并能夠產(chǎn)生有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，年化收益要能夠覆蓋發(fā)債成本。無論從財政政策加力提效還是支持長期經(jīng)濟增長，實際上這類投資項目極少，提高一點中央和地方財政赤字率就完全可以解決問題，而且更合理合法。
在樓繼偉看來，明年經(jīng)濟工作的重點是推動經(jīng)濟運行整體好轉。推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長是更為長期的任務，需要面對中長期問題，與質的有效提升合力推進。
（文章來源：上海證券報·中國證券網(wǎng)）
標簽： 財政政策
