黨的二十大報告提出，加強重點行業、重點領域安全監管。安全生產工作千頭萬緒，涉及方方面面，特別是在以石化為支柱產業的浙江寧波，保障危化品運輸安全不僅關系地區經濟的發展，也關系著群眾生命財產安全。如何防止和減少各類事故發生，擰緊危化品運輸的安全閥？危化品運輸的監管難題怎么解？近年來，寧波市鎮海區探索出一條數字賦能打造監管“智慧大腦”的路子。

11月18日，一輛危化品運輸車經浙江省寧波市鎮海區威海路、海天中路，駛向寧波昊德化學工業股份有限公司。與此同時，它的行駛線路、停泊地點等信息，都一一顯示在鎮海危險化學品道路運輸監管系統(以下簡稱“危運平臺”)的大屏幕上。大屏幕上顯示著的一個個小綠點，都是一輛輛裝載著危險化學物品的車輛，每輛車的營運單位、資質、貨品、數量、運行軌跡等裝運信息都清晰可查。

(資料圖)

石化產業是寧波市的支柱產業，鎮海區是寧波綠色石化產業的排頭兵。2021年，全區綠色石化產業實現規上工業總產值超過2000億元。鎮海也是全國60個危險化學品重點監管區之一。每天“行走”在鎮海城區道路上的危化品達160多種3萬多噸，進出鎮海的危運車輛超6000輛次。2021年，鎮海通過公路運送的各類危險化學品超1000萬噸，進出危化品車輛超200萬輛次。

產業要發展，人民群眾生命財產也要安全。如何實現經濟效益與社會效益的統一，建立高效精準的危化品運輸監管一張網？如何破解危運監管普遍存在的底數不清、監管力量不足、無法全流程覆蓋等痛點？近年來，鎮海區探索出一條數字賦能打造監管“智慧大腦”的路子，通過建設線上線下融合、多部門參與、多主體聯動的智慧化危運監管模式，實現了危運全鏈條數字化、閉環化、精準化管理。

嚴把市場準入關口

“閩E96616車輛，駕駛員郝春峰，押運員卞興民，將于10月17日運送危化品工業用裂解碳五進入鎮海……”當天上午，鎮海區交通運輸綜合行政執法隊四中隊危險品在線審核窗口，工作人員丁意文正仔細核實每一項信息。

這是當天早晨收到的來自危運平臺的車輛登記信息之一。隨著鼠標點動，丁意文敏捷地核實著車牌及運輸證號碼、車輛經營范圍、車輛GPS等。一套流程有10多道環節，材料清晰完備的，數分鐘通過審核；材料遺漏、缺失、模糊不清的，得在線反復溝通、補報、復核。

“未審核通過的車輛和人員，不會出現在鎮海區域內。”鎮海區建設交通局交通運輸科科長洪小偉說，危運平臺引入“互聯網+安全”理念，推行市場主體準入管理數字化，實現了監管全流程線上程序化運行。

記者了解到，全國各地的危運企業赴鎮海開展裝卸業務前，都須通過危運平臺在線登記企業、車輛和人員等信息，企業登記實現“一站式、無紙化、零跑腿”。信息提交后，由鎮海區相關部門進行數據比對。一旦出現資質條件不符、證件信息過期、衛星定位信號長時間離線等情況，危運系統會將其列為不合格車輛，不允許赴鎮海開展裝卸作業。

“這也促使進入鎮海作業的危運企業、車輛和人員，在平臺登記信息保持實時、合法、有效，倒逼危化品運輸企業加強對所屬車輛和人員的管理，切實履行企業安全主體責任。”洪小偉說。

同時，危運平臺還具備智能識別能力。今年9月底，一家福建籍危化品運輸企業擬赴鎮海裝載危化品，但車輛條件與實際裝卸產品罐體資質不符，平臺在自動匹配過程中產生預警，提示企業和管理部門，避免其進入鎮海裝卸貨，從源頭上消除了安全隱患。

目前，該平臺共有全國各地1963家運輸企業、25453輛車輛、9047臺罐體、25985名從業人員實行在線登記管理。運行6年以來，企業、車輛和人員審核合格率分別為32.3%、42.6%和45.5%。

“行業內的司機都知道，鎮海對進入的企業、車輛和人員資質齊全與否、合規與否要求極高，只要有一項過期或者不符合規定，都會對車輛裝卸產生影響。”正在線上辦理手續的杭州某危化公司相關負責人嚴先生說。

線上線下全程監管

“一輛危運車在鎮海區定海路行駛，偏離了危化品運輸路線”。鎮海區道路運輸安全稽查大隊指揮中心工作人員章怡海接到平臺自動預警后，向當班班長鄭琛盛匯報收到的違章車輛信息。兩人分工合作，鄭琛盛調出車輛軌跡圖比對，章怡海查驗貨運單指定路線說明。幾分鐘后，確認該車輛違規。與此同時，車輛駕駛員、該車輛所屬公司的安全經理也同步收到了違法信息，提示公司危化車輛偏離預定路線，需要在3日內辦理違法手續。

一面電子屏、一間工作室、數臺電腦、幾名工作人員，這便是道路運輸安全稽查大隊指揮中心的全部“家當”，這里也是監測危化品運輸過程的數字化陣地。平臺對進入轄區的每一輛危運車輛進行全天候實時定位監控，全過程跟蹤監測其行駛路線、速度、停放情況等。運行過程中，若產生路線偏離、超速行駛、違規停車、疲勞駕駛等違規行為，平臺將發出預警信息，并推送到聯合執法隊伍的移動終端上。

線上研判，線下查處。作為指揮中心的前沿和閉環處置的最后一關，鎮海在主交通道上設置了6個線下服務口，方便對車輛、人員和充裝量實施比對、稱重核查，現場查處違規車輛。

在鎮海海天路登記服務口，記者遇到輔警倪燕雯正在查驗危運車司機的證件。營運證、駕駛證、司機面容、車輛裝載貨物等，在幾秒鐘內完成核查。隨后，一輛車經過自動稱量裝置時，系統顯示報警。看到該車裝載量已超標20%后，倪燕雯拿起對講機，一面通知指揮中心，一面安排司機、押運員下車復查。這一違法行為會在處理后被記入系統。

“所有進入鎮海區運行的危運車輛，平臺會全程記錄其運行過程，如果在裝卸環節存在違法行為，將被列入裝卸黑名單。”鎮海區道路運輸安全稽查大隊警長周赫男介紹，管理部門會根據平臺產生的違法預警、各部門執法信息和上級部門抄告事項等內容對危運車輛進行考核管理。

截至目前，已有130輛危運車列入裝卸黑名單，320輛次車輛被取消通行。把不合格的危運車擋在轄區外，舍掉“有風險”的利益，才能換來安全安心的社會效益。

源頭裝卸實時監控

擰緊危化品運輸的“安全閥”，源頭裝卸環節的監管至關重要。在寧波石化開發區管委會安全發展保障中心，監管人員點開危運平臺，畫面上，寧波中金石化有限公司工作人員胡曉元正在貨品裝卸現場忙碌。貨品裝運結束后，平臺也同步掌握了貨場營運數據：燃料油12000噸、液化石油氣裝車總量1500噸……

危運平臺上，監管人員實時監控，裝卸過程一目了然，即時數據兩頭對接，存檔留源。這是鎮海區推進源頭裝卸數字管理化帶來的好處。借助危運平臺，鎮海區建立起危化企業充裝查驗源頭管控機制，推進生產、充裝、存儲企業裝卸環節監控全覆蓋，數據連接入網全覆蓋，監管鏈條向前延伸。

為從源頭杜絕超裝、超載違規行為，鎮海圍繞危化品裝卸，嚴格執行“六查驗”工作流程。

點開寧波富德能源有限公司正在進行充裝的畫面，監管人員向記者解釋了“六查驗”的具體內容：專用車輛資質、實體、標志證件、性能檢測、備案、衛星定位。這也反映出危運貨物與各個運輸環節的安全匹配度。記者在畫面上看到，剛剛執行完查驗環節的車輛開始實施裝卸貨，完成作業后，裝卸結果也會立即在平臺推送。

對企業而言，危運平臺的數字化監管也保障了企業能夠安全生產。例如，源頭生產充裝企業可根據平臺推送的車輛信息、電子路單等，對裝卸車輛、人員、罐體實施查驗，確保信息匹配、罐體適裝。

鎮海區應急管理局相關負責人介紹，危運平臺通過優化算法和功能，提升智能識別、預警處置能力，及時向監管部門及當事企業推送違規行為和異常數據，提醒部門、企業第一時間監管、整改。目前，鎮海已實現對區內92個重要裝卸點的實時監測。

危運平臺是寧波鎮海區數字化改革基層實踐中的一個生動案例。目前，該系統已被列入交通強國建設試點項目，因其經驗舉措在其他危運重點監管區域具有可復制性、可操作性，近年來已在廣東、山西、山東、河南、寧夏等多地推廣應用。(經濟日報記者郁進東)

（文章來源：中國經濟網）

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