“‘十四五’期間，我國將整體步入中度老齡化，建議辦好國家老年大學(xué)，整體優(yōu)化全國老年教育體系。”全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景近日接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)說。
今年全國兩會(huì)，倪閩景聚焦“一老一小”，建議根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化，合理規(guī)劃區(qū)域各學(xué)段教育資源布局。
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打造多層級(jí)老年教育體系
2022年，教育部依托國家開放大學(xué)成立了國家老年大學(xué)，以進(jìn)一步優(yōu)化老年教育體系，促進(jìn)老年教育質(zhì)量提升。
目前，各地區(qū)逐漸形成了以老年大學(xué)、老年學(xué)校為主體的老年教育形態(tài)，得到老年人的積極響應(yīng)，許多大城市老年大學(xué)學(xué)位一位難求。
倪閩景建議，研究、指導(dǎo)完善國家、省(市)、縣(市、區(qū))、街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))、居(村)委不同層級(jí)的老年教育體系。國家、各省(市)、縣(市、區(qū))可探索設(shè)立老年大學(xué)，街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))依托社區(qū)學(xué)校可建立老年學(xué)校，居(村)委設(shè)立老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)，形成不同層級(jí)的老年教育體系，為老年人提供不同方式的老年學(xué)習(xí)支持。
他還建議，國家老年大學(xué)著力構(gòu)建老年教育數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)實(shí)行學(xué)分制。可以在各地實(shí)行學(xué)分制的基礎(chǔ)上，把老年教育的不同形態(tài)課程化、學(xué)分化，形成全國學(xué)分?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成全國老年教育動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。
提前謀劃教育資源分布
在有關(guān)合理規(guī)劃區(qū)域各學(xué)段教育資源布局的提案中，倪閩景提出，學(xué)齡人口數(shù)和結(jié)構(gòu)性分布對(duì)于學(xué)校規(guī)劃布點(diǎn)、硬件設(shè)施建設(shè)、師資力量儲(chǔ)備產(chǎn)生重大影響。未來的教育資源分布，應(yīng)該考慮人口數(shù)量變化、人口分布結(jié)構(gòu)等綜合因素，提前布局。
他建議，區(qū)、縣政府部門要對(duì)區(qū)域內(nèi)總?cè)丝谧兓筒煌甓螌W(xué)齡學(xué)生的分布有一個(gè)宏觀預(yù)判，學(xué)齡人口增長的區(qū)域要盡快建設(shè)一定量的中小學(xué)校，人口導(dǎo)出的區(qū)域要保持一定量的教學(xué)點(diǎn)，這個(gè)過程大約需要10到12年左右。
“受城鎮(zhèn)化等因素影響，農(nóng)村學(xué)校生源將持續(xù)減少。未來隨著人口進(jìn)一步向城鎮(zhèn)集中，高中基本上會(huì)集中在縣城，農(nóng)村地區(qū)的初中和小學(xué)基本上會(huì)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村地區(qū)的幼兒園和托育機(jī)構(gòu)在村里會(huì)保留一定的數(shù)量。冗余的鄉(xiāng)村學(xué)校，可以作為社區(qū)學(xué)校和老年學(xué)校，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會(huì)提供基礎(chǔ)性的保障。”倪閩景說。
針對(duì)幼兒園學(xué)齡兒童人數(shù)的變化，倪閩景建議，鼓勵(lì)幼兒園承辦托兒所。“托幼一體是大方向，一方面滿足大量的托育需要，另一方面也能提高托育服務(wù)的質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)師資力量的培養(yǎng)，以解決托幼師資能力不足的問題。”
加強(qiáng)高等教育資源全國統(tǒng)籌
針對(duì)中小學(xué)教育，倪閩景建議：
一要多措并舉解決“入學(xué)高峰”的“入學(xué)難”問題。建議國家教育部門加強(qiáng)對(duì)發(fā)布“學(xué)位預(yù)警”地區(qū)的督導(dǎo)，防止出現(xiàn)新的大班額、超大班額問題。地方教育部門可采取向民辦學(xué)校購買學(xué)位的方式，解決“入學(xué)難”，因此要加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付力度，確保高峰能夠平穩(wěn)過渡。
二要在“入學(xué)高峰”過后，提高義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以小班化規(guī)劃中小學(xué)校辦學(xué)。“推進(jìn)小班化教學(xué)，是提高義務(wù)教育質(zhì)量的重要措施。推進(jìn)小班化教學(xué)，也可結(jié)合出生人口變化，彈性調(diào)整班額，不會(huì)因未來出生人口增加而出現(xiàn)新的入學(xué)難問題。”倪閩景說。
聚焦高等教育，倪閩景認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)全國統(tǒng)籌，嚴(yán)格控制規(guī)模，把高校發(fā)展聚焦到提升內(nèi)涵質(zhì)量上來。他認(rèn)為，接下來高等教育將進(jìn)入真正普及化階段，“目前部分省市熱衷于建設(shè)新的大學(xué)園區(qū)，建議國家相關(guān)部門高度重視這個(gè)問題，避免10多年后資源浪費(fèi)。”
（文章來源：上海證券報(bào)）
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