國家發展改革委8月17日發布消息稱，近日，國家發展改革委聯合國家能源局、工業和信息化部、生態環境部、商務部、國資委等部門印發《關于促進退役風電、光伏設備循環利用的指導意見》（發改環資〔2023〕1030號，以下簡稱《指導意見》），這也是我國首份系統部署退役風電、光伏設備循環利用工作的政策文件。
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圖片來源：國家發改委官網
工作目標
據國家發展改革委有關負責人介紹，綜合考慮產業發展階段、設備類型、退役情況等因素，《指導意見》分2025年、2030年兩個階段，從責任機制、標準體系、技術創新、產業培育等方面提出了退役風電、光伏設備循環利用的工作目標：到2025年，集中式風電場、光伏發電站退役設備處理責任機制基本建立，退役風電、光伏設備循環利用相關標準規范進一步完善，資源循環利用關鍵技術取得突破。到2030年，風電、光伏設備全流程循環利用技術體系基本成熟，資源循環利用模式更加健全，資源循環利用能力與退役規模有效匹配，標準規范更加完善，風電、光伏產業資源循環利用水平顯著提升，形成一批退役風電、光伏設備循環利用產業集聚區。
部署任務
上述負責人稱，《指導意見》提出，要積極構建覆蓋綠色設計、規范回收、高值利用、無害處置等環節的風電和光伏設備循環利用體系，部署了6方面重點任務：一是大力推進綠色設計。引導生產制造企業以輕量化、易拆解、易運輸、易回收為目標，在產品設計生產階段進行綠色設計。二是建立健全退役設備處理責任機制。要求集中式風電和光伏發電企業依法承擔退役設備處理責任，發電企業將廢棄物循環利用和妥善處置作為風電場改造升級項目的重要內容。要求落實國有資產交易流轉有關要求，進一步優化國有退役風電、光伏設備處理處置制度。三是完善設備回收體系。支持光伏設備制造企業建立分布式光伏回收體系。鼓勵第三方專業回收、“一站式”服務模式。引導風電機組拆除后進行就地、就近、集中拆解。四是強化資源再生利用能力。鼓勵再生利用企業開展退役風電、光伏設備精細化拆解和高水平再生利用，支持龍頭企業針對復雜材料加快形成再生利用產業化能力。五是穩妥推進設備再制造。積極推進風電設備中高值部件以及光伏逆變器等關鍵零部件再制造。穩妥有序探索在新能源運營維修領域應用再制造部件。六是規范固體廢棄物無害化處置。加大對退役風電、光伏設備回收利用處置全過程環境污染防治的監管力度。
保障措施
上述負責人表示，《指導意見》明確強化保障措施，從技術研發、資金政策支持、標準規范體系、產業培育等方面細化有關部署。
一是加大技術研發力度。將退役風電、光伏設備循環利用技術研發納入國家重點研發計劃相關重點專項。
二是強化資金和政策支持。利用中央預算內投資支持退役風電、光伏設備循環利用項目。依法落實相關稅收優惠政策。研究將退役風電、光伏設備循環利用產業納入綠色產業指導目錄。豐富綠色金融產品和服務，為符合條件的退役風電、光伏設備循環利用類項目提供融資便利。鼓勵有條件的地方制定退役風電、光伏設備循環利用產業專項支持政策。
三是健全標準規范體系。研究制定風電和光伏設備綠色設計、綜合利用等標準規范。研究制定廢棄風電光伏設備污染防治技術規范。
四是培育重點地區和企業。結合各地風電、光伏設備生產和退役情況，指導支持部分重點區域建設退役新能源設備循環利用產業集聚區。支持中央企業發揮示范引領作用，率先加強退役風電、光伏設備循環利用，建設一批重點項目。
（文章來源：證券日報）
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